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政 府 工 作 報 告

2020/1/10 9:28:09河池日報 作者:佚名 責編:陽景剛 瀏覽: 【字體:

——2020年1月7日在河池市第四屆人民代表大會第五次會議上
市長 唐云舒  

    各位代表:

    現在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

    一、2019年工作回顧

    過去一年,我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實自治區黨委、政府和市委的決策部署,在市人大、市政協的監督支持下,以開展“六大行動”攻堅年活動為抓手,較好完成了市四屆人大四次會議確定的目標任務。預計全市地區生產總值增長6.5%;規模以上工業增加值增長5%;固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長7%;財政收入增長8.2%;城鎮居民人均可支配收入增長7.6%,農村居民人均可支配收入增長10%。全市經濟運行總體良好,發展質量不斷提升。

    一年來,我們重點抓了以下工作:

    (一)全力以赴強措施打硬仗,脫貧攻堅取得決定性進展。有望實現21.54萬人脫貧、247個貧困村出列,環江、東蘭、巴馬和鳳山4個縣摘帽,貧困發生率從8.22%下降到2.6%。全國深度貧困地區脫貧攻堅座談會在都安召開。“兩不愁三保障”水平全面提升,累計整合資金150億元投入教育、醫療、住房、飲水“四大戰役”,資助義務教育階段貧困學生20萬人,積極控輟保學,沒有一個學生因貧失學;貧困人口全面享受醫療保障“198”政策;抓好農村危房改造,6575戶貧困群眾住上安全穩固住房;扎實開展農村飲水安全鞏固提升工程,48萬人受益。提前一年完成“十三五”易地扶貧搬遷任務,17.62萬貧困群眾全部入住新居;創新出臺后續扶持“1+7”配套政策,落實后續扶持資金13.9億元,全區易地扶貧搬遷現場會連續三年在我市召開,環江易地扶貧安置點基層組織建設工作經驗在全區推廣。公共服務均等化全面推進,實現貧困勞動力轉移就業27.26萬人次,建設就業扶貧車間518個;符合低保政策的城鄉貧困群眾全部納入保障范圍,累計救助城鄉低保對象363萬人次,發放補助金8.65億元;選聘續聘生態護林員1.8萬人,直接帶動7.2萬人脫貧,全國生態扶貧工作會在羅城召開;所有貧困村集體經濟年收入均達4萬元以上。全區網絡扶貧現場會在大化召開。資金投入和監管力度持續加大,全市籌措財政扶貧資金52.4億元,整合涉農資金29.29 億元;抓好扶貧小額信貸清收,逾期率控制在3%以下。東西部扶貧協作全面拓展,深圳對我市的幫扶力度持續加大,實施項目141個,投入幫扶資金4.79億元,帶動貧困人口29萬多人,巴馬深化東西部協作發展成效顯著,被評為全區激勵干部擔當作為獎勵集體,粵桂扶貧協作第四次聯席會議在巴馬召開。廣泛開展“千企助百村”活動,參與企業719家,捐款捐物6億多元。

    (二)下大力氣抓產業促轉型,新的經濟增長點不斷涌現。始終把發展的著力點放在實體經濟上,產業發展呈現總量擴大、結構優化、效益提升的良好態勢。

    “十大百萬”產業擴面提質。繼續加大“十大百萬”產業發展力度,產業覆蓋面進一步擴大,帶動第一產業增加值增長5.5%。全市桑園總面積94萬畝,桑蠶生產規模連續15年穩居全國第一;肉牛肉羊飼養量及出欄量繼續居全區第一;油茶150萬畝,新增面積全區第一,總體規模全區第二;核桃、“三特”水果、糖料蔗、板栗、淡水養殖、長壽生態富硒農產品等產業全部完成年度目標任務。扎實推進20個市級示范基地建設,獲認定自治區現代特色農業核心示范區14個,累計達39個,數量排全區第二。都安成功創建國家級現代農業(肉牛)產業園,宜州桑蠶繭獲評中國特色農產品優勢區。著力打造產業品牌,18個品牌入選廣西農業品牌目錄,“河池壽鄉牛”區域公用品牌在中央電視臺宣傳推介。廣西慶祝“中國農民豐收節”活動在都安舉辦,全區油茶產業發展現場會在鳳山召開。

    工業轉型升級步伐加快。有色金屬等傳統產業提質升級,酒水等新興產業加快發展,“雙百雙新”“千企技改”項目扎實推進,帶動工業投資增長50%。華遠公司銻品深加工、宜州琦泉生物質發電、華威世通公司智能終端產品、鑫鋒環保公司廢鉛酸蓄電池綜合利用、鳳山鑫峰公司超細重鈣粉等項目竣工投產;南方公司42萬噸鋅、“百億丹泉”、正華冶煉廠技改等項目加快推進。園區建設步伐加快,市級工業園區完成總產值260億元、增加值41億元,新引進億元以上項目9個。大任產業園已進駐企業12家,投產企業5家、完成產值12億元。加大龍頭企業扶持力度,一批重點企業規模實力顯著增強。南方公司實現銷售收入180億元;實施企業培育計劃,全市新增規模以上工業企業30家。加大白酒產業扶持力度,企業產值、稅收實現“雙增長”,其中丹泉酒業公司實現銷售收入超10億元,上繳稅收1億元,翻了近兩番;天龍泉公司上繳稅收5200萬元,增長13%。優質飲用水產業品牌影響力和市場占有率進一步擴大,實現產值3.5億元。科技創新支撐產業發展取得新成效,全社會研發投入達3.4億元,增長54.2%;高新技術企業達15家,增長50%;科技成果轉化42件,增長162.5%。

    以全域旅游為重點的現代服務業蓬勃發展。堅持以旅游“雙創”為抓手,推進重點景區項目建設,完成巴馬國旅區基礎設施三年計劃項目建設任務,累計完成投資26.1億元。巴馬國旅區、紅水河健康養生之旅、百里龍江旅游帶項目加快推進,累計完成投資6.6億元。新增巴馬長壽島、羅城棉花天坑、大化奇美水城等一批4A級景區。旅游業持續快速健康發展,全市接待國內外旅游者增長31.7%,旅游總消費增長34.7%。東蘭武篆鎮、羅城小長安鎮、拉浪林場被評為自治區養生養老小鎮。扎實開展以丹泉、天龍泉為主打產品的“桂酒”行銷、農產品產銷、汽車促銷等大型活動,形成新的消費熱點。持續暢通農村市場流通渠道,農村電商覆蓋率達65%。培育發展服務業新業態,全年培育限額以上服務業企業40家。紅星美凱龍商業廣場穩步推進,投資10億元的福達冷鏈物流園開工建設。

    (三)千方百計強基礎補短板,以交通為重點的項目建設成效顯著。深入開展重大項目建設攻堅突破年活動,固定資產投資增速保持全區前列。緊盯國家戰略和政策導向,加大項目謀劃力度,列入自治區重大項目儲備三年滾動計劃項目755個,總投資5640億元。實施自治區級、市級層面統籌推進重大項目491個,完成投資340億元。實施2018年度中央預算內投資項目84個,完成投資10.2億元,開工率、投資完成率均達100%;2019年度的97個項目已全部開工建設,完成投資7.7億元。

    交通基礎設施建設大會戰再創佳績,投資連續兩年突破百億元。樂業至百色(天峨段)高速公路建成通車,開工建設賀巴(來賓至都安段)高速公路,西部片區縣期盼已久、直通南寧的便捷通道——天峨經鳳山、巴馬至南寧高速公路正式開工。賀巴(都安至巴馬段)、融河、南天3條高速公路超額完成年度建設任務;新謀劃的9條815公里高速公路項目前期工作有序推進;抓好“四好農村路”建設,爭取 “四建一通”工程三年投資項目資金100億元,為全區最多,鳳山榮獲“四好農村路”全國示范縣。貴南高鐵(河池段)征地拆遷工作全部完成,項目建設持續加快。水利基礎設施建設大會戰取得階段性勝利,累計完成投資54億元,巴馬所略和坡月水庫、南丹火幕水庫等一批重點工程加快實施,桂西北扶貧治旱—紅水河灌區工程完成規劃報告評審。

    城鄉建設統籌推進,市中心城區體育場、道路“白改黑”、路燈節能改造、職業技能培訓中心大樓等一批重大市政項目竣工使用,龍江兩岸景觀改造、第三中學遷建、第五小學擴建、市人民醫院外科大樓等一批重點工程開工建設;宜州新區建設穩步推進,園博園實現開工,金山大道等項目取得進展;積極推進城鎮提質改造,羅城、都安榮獲重點生態功能區“2018年度廣西科學發展進步縣”稱號,打造了南丹丹泉、宜州劉三姐天絲、東蘭銅鼓、巴馬甲篆養生養老、大化達吽美食等一批特色小鎮。深入實施鄉村振興戰略,抓好“美麗河池·幸福鄉村”建設,大力推進鄉村風貌提升三年行動,累計籌措資金10億多元,投入農村污水、垃圾處理設施建設,農村環境持續改善。推進城鄉建設用地增減掛鉤項目建設,獲跨省調劑指標350公頃,交易額15.8億元。

    (四)堅持不懈治污染優生態,環境質量持續改善。堅決打好污染防治攻堅戰,嚴控煙花爆竹燃放、城市揚塵、餐飲油煙、農村秸稈焚燒,金城江城區環境空氣質量優良率97.8%,全區排名第一,其余10個縣(區)城區空氣環境質量持續穩定達到國家二級標準。強化水污染防治,全面推行河(湖)長制,在全區率先完成河湖“四亂”問題整治銷號,重要河湖水功能區水質達標率100%,市中心城區飲用水源地水質達標率100%。為期5年的紅水河龍巖灘生態環境保護項目基本完成。扎實推進土壤污染綜合防治先行區建設,累計爭取中央專項資金8.8億元。認真做好中央環境保護督察 “回頭看”整改工作,反饋的144個問題全部按時辦結。大力推進綠色發展,投入11億元實施土地整治項目建設,治理水土流失面積143平方公里。積極創建國家森林城市,評選香樟樹為市樹、山茶花為市花,植樹造林33萬畝,森林覆蓋率70.05%,穩居全區前列。

    (五)毫不動搖促改革擴開放,經濟發展活力明顯增強。全面完成機構改革任務。深入推進優化營商環境大整改大提升,市本級“一站式”政務服務中心正式啟用,實現所有政務服務事項應進必進,市縣(區)政務服務事項網上可辦率達100%,住房公積金辦理在全區率先實現“異地可辦”“同城通辦”,全區政務服務“簡易辦”改革現場推進會在我市召開。數字河池建設初見成效,建成全市統一的政務云、數據共享交換和金融大數據平臺,i河池APP面向公眾運行服務,在全區率先實現中心城區5G網絡商用全覆蓋。“三去一降一補”成果持續鞏固,落實2019年新增減稅降費政策,減免稅費9.6億元;減征社保費2億元;降低企業用電成本2.2億元。深入開展“服務企業接待日”和解決民營企業突出問題百日攻堅行動,搭建了企業反映訴求的綠色通道,有效解決了一批影響企業發展的痛點堵點問題。償還民營企業賬款1.14億元,償還率100%。金融支持實體經濟、服務民營小微企業力度增強,全年新增貸款60億元。商事制度改革紅利進一步釋放,新增市場主體3.2萬戶。農業農村改革穩步推進,土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成,頒證率96.36%;完成農村集體資產清產核資工作,有序推進農村集體產權制度改革和農村產權流轉交易市場建設。國有林場改革通過國家驗收。

    積極擴大對外開放合作,成功舉辦第三屆巴馬論壇、絲綢產業合作高端峰會。河池深巴大健康合作特別試驗區建設加快推進,新開工建設深鵬康養綜合體等一批項目。率先在全國試點“口岸直提,屬地施檢”通關新模式,通關時間由15個工作日壓縮至2個工作日,幫助企業降低成本1500萬元。完善重點產業招商引資扶持和獎勵辦法,全面對接粵港澳大灣區,產業招商實現突破,全年到位資金420億元,引進投資10億元以上的產業項目8個。

    (六)持之以恒惠民生促和諧,群眾幸福指數不斷提高。繼續加大民生領域投入,全年投入325.3億元,占財政總支出83%,排全區第一。教育事業不斷發展,獲自治區新認定多元普惠幼兒園55所,新增都安義務教育均衡發展通過自治區督導評估。就業創業工作有序推進,新增城鎮就業1.3萬人,新增農村勞動力轉移就業6.4萬人次。推進健康河池建設,完成498個醫療聯合體建設,所有行政村建成標準化衛生室,巴馬榮獲“國家衛生縣城”稱號,宜州通過自治區健康素養示范區驗收。文體事業全面發展,全國政協到我市開展“送文化下基層”活動;河池籍運動員榮獲全國第十一屆少數民族運動會5枚金牌,占廣西代表團一半;殘疾人運動員彭秋萍榮獲世界殘疾人游泳錦標賽2金1銀1銅;《劉三姐歌謠》入選全國非遺優秀案例。深入開展掃黑除惡專項斗爭,打掉黑社會性質組織7個、涉惡犯罪集團46個、涉惡團伙218個,刑事拘留2319人,逮捕1735人。信訪維穩工作扎實推進,全市群眾安全感創歷史新高、達97.35%,全區深入學習推廣新時代“楓橋經驗”創新基層社會治理現場會在宜州召開,宜州區成功入選全國鄉村治理體系建設首批試點示范縣。建立健全市縣鄉村四級應急預案體系,抗災救災能力全面提升。嚴格落實地方黨政領導干部安全生產責任制,嚴厲整治礦山秩序,深入開展重點領域安全生產專項整治。強化市場監管,全市沒有發生重大食品藥品安全事故。完善退役軍人服務保障體系,完成6.5萬退役軍人和優撫對象信息采集,足額發放優撫資金1.1億元。我市獲評自治區雙擁模范城,羅城、東蘭、巴馬獲評自治區雙擁模范縣。深入開展民族團結進步創建,3個集體和3名個人榮獲“全國民族團結進步模范”稱號,1個單位榮獲“全國民族團結進步示范單位”。舉行新中國成立70周年系列慶祝活動,極大激發了河池老區人民的愛國熱情和奮進精神。

    (七)矢志不移守初心擔使命,政府自身建設得到加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,守初心、擔使命、找差距、抓落實,以實際行動做到“兩個維護”。堅持解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干,扎實推進“基層減負年”,持之以恒克服形式主義和官僚主義,著力增強政府工作的執行力和落實力。堅持依法行政,推進科學民主決策,規范行政執法行為。扎實開展地方政府立法工作,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督,辦理人大代表建議62件、政協委員提案75件。落實全面從嚴治黨主體責任,認真履行“一崗雙責”,嚴格執行中央八項規定精神,持續加強執紀問責、審計監督。

    民族宗教、水庫移民、機關事務、外事、僑務、海事、海關、統計、消防、保密、檔案、地方志、通信、氣象、地震、水文等工作取得了新成績。老干部、婦女兒童、老齡、殘疾人保障等事業邁出了新步伐。工會、共青團、婦聯等群團組織在經濟社會發展中作出了新貢獻。駐河池中直、區直各單位支持地方發展實現了新突破。

    各位代表,剛剛過去的一年,全市上下積極主動作為,努力攻堅克難,在決勝全面建成小康社會的征程上邁出了決定性步伐。能夠取得這樣的成績,是自治區黨委、政府正確領導、大力支持的結果,是市委統攬全局、堅強領導的結果,是市人大、市政協全力支持、有效監督的結果,是全市干部群眾齊心協力、團結奮斗的結果,是中直、區直各單位和深圳對口幫扶及社會各界傾力相助的結果。在此,我代表市人民政府,向人大代表、政協委員,向奮戰在全市各條戰線上的廣大干部群眾,向各民主黨派、人民團體、工商聯和無黨派人士,向離退休老同志,向駐河池人民解放軍、武警官兵,向關心支持河池發展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

    在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,還存在一些問題和不足。主要是:脫貧攻堅任務重、壓力大;培育新的經濟增長點措施不夠有力,產業規模不大,文化旅游重大項目不多;抓落實的力度不夠,一些在建項目沒有達到進度要求,招商引資項目落地難、見效慢,營商環境有待進一步優化。對于這些問題和不足,我們將高度重視,努力加以克服解決。

    二、2020年工作安排

    今年是“十三五”規劃的收官之年,是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的決勝之年。做好全年工作,任務艱巨,意義重大。

    政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,著力推動高質量發展,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,按照中央、自治區決策部署和市委“1234”總體工作思路,以開展“六大行動”決勝年活動為統領,突出抓好脫貧攻堅、產業發展、以交通為重點的項目建設,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,確保與全國全區同步全面建成小康社會。

    根據總體要求,經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%左右;規模以上工業增加值增長7%;固定資產投資增長12%;財政收入增長7%;社會消費品零售總額增長9%;全體居民人均可支配收入增長8%;外貿進出口總額增長5%;居民消費價格漲幅控制在4%左右。

    為完成上述目標任務,必須重點抓好以下工作:

    (一)攻克極度貧困堡壘,奪取脫貧攻堅全面勝利。聚焦羅城、都安、大化3個貧困縣和剩余的6.5萬貧困人口,不折不扣落實各項政策舉措,高質量完成年度脫貧成效考核和國家脫貧攻堅大普查,確保貧困縣摘帽、貧困村出列、貧困人口脫貧。

    責任要更加壓實。按照市縣鄉村四級書記抓扶貧的要求,黨政主要領導親自抓、負總責,分管領導具體抓,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各專責小組要切實履行責任,深入研究問題,加強督促指導。各行業主管部門對各自扶貧領域負責,將部門職能和行業資源聚焦貧困地區,確保行業扶貧政策全面落實到位。壓實后盾單位、駐村第一書記和幫扶干部的職責,確保脫貧各項工作落地生效。

    措施要更加精準。嚴格落實“六個精準”總體要求,繼續打好“四大戰役”,認真研究解決教育、醫療、住房、飲水安全存在的突出問題,確保貧困戶適齡兒童不因貧失學輟學,確保貧困群眾全部享受醫療保障“198”政策、住上穩固的住房、用上安全飲用水。落實易地扶貧搬遷“1+7”后續扶持政策,實現有勞動力家庭每戶至少有1人就業或有1項產業,確保搬遷戶搬得出、穩得住、有發展、能致富。鞏固提升農村飲水工程691處,實施農網改造升級項目2759個,建設屯級道路1918公里,完成危房改造2977戶,確保每個貧困村至少通2個4G基站,全面完成貧困地區基礎設施建設。壯大村級集體經濟,貧困村集體經濟年收入5萬元以上。全面完成深圳·河池扶貧協作項目建設,繼續深化與深圳在產業發展、旅游扶貧、消費扶貧等方面合作。加強資金監管,做好扶貧小額信貸回收工作。統籌推進社保兜底、轉移就業、生態扶貧、社會扶貧等工作,進一步提高公共服務均等化水平。

    作風要更加務實。真正沉到脫貧攻堅一線,真正幫助群眾解決實際問題,以實實在在的工作業績贏得群眾的認可,提高群眾對脫貧攻堅的滿意度。扎實開展脫貧攻堅大普查,邊查邊改、立行立改、真抓真改,補齊責任落實、政策落實、工作落實等方面的弱項短板。完成中央、自治區脫貧攻堅巡視等各類反饋問題的整改,高質量做好“表卡冊”填寫和臺賬管理等基礎性工作。探索建立穩定脫貧長效機制,加強扶貧同扶志扶智相結合,充分激發群眾脫貧內生動力。

    (二)強力推進“十大百萬”產業發展,拓寬農民穩定增收渠道。繼續把“十大百萬”產業作為群眾增收的“主抓手”、鄉村振興的“先手棋”,確保群眾有可持續、不可逆的收入來源。

    狠抓規模生產。各縣(區)要自覺對標對表,采取切實可行的措施,全面完成產業發展的總體目標任務,真正打造出3—5個有品牌、有特色、有效益,又能帶動群眾增收的主導產業。突出抓好34萬畝“萬千百”核桃示范基地的管護,在掛果保果上爭取實現技術突破。繼續整市推進肉牛養殖,全年發展種牛10萬頭,養殖肉牛47萬頭、出欄19萬頭以上。每個縣(區)建設1個1000頭以上的種牛繁育基地,大力支持鼓勵群眾繁育種牛,努力解決牛犢供應瓶頸問題;以都安示范基地為龍頭,其他縣(區)分別創建2000頭以上規模的肉牛養殖示范基地,同步配套發展“糧改飼”項目。積極發展澳寒羊等肉羊養殖,出欄83萬只以上。認真落實自治區油茶“雙千”計劃,新種油茶11萬畝,低產林改造6萬畝。加強非洲豬瘟疫情處置防控,積極引進生豬養殖企業,加快生豬生產項目建設,出欄生豬150萬頭以上。

    狠抓示范帶動。持續推進市級層面20個示范區建設,帶動現代特色農業示范區增點擴面、提質升級。大力推動一二三產業融合發展,各縣(區)因地制宜、發揮優勢,分別創建1個以上三產融合發展示范點。

    狠抓科技支撐。加強與北京畜牧獸醫研究所、西北農林科技大學、廣西大學、廣西科學院等院校機構的合作,強化種植、管護、飼養等各個環節的技術服務。科學編制肉牛產業發展規劃,加快品種繁育、疫病防治、飼料研發、技術保障、市場營銷、人才隊伍六大體系建設,推動肉牛產業標準化、品牌化發展。

    狠抓加工營銷。培育引進一批規模效益好、市場覆蓋面廣、帶動能力強的龍頭企業,促進特色農產品精深加工。重點抓好物流冷鏈倉儲項目建設,積極引進1—2個油茶、核桃深加工項目。加大“河池壽鄉牛”等6個區域農產品公用品牌的宣傳推介。充分利用深圳幫扶平臺和電商平臺,建立產銷對接機制,加大消費扶貧力度,確保特色農產品種(養)得出、賣得好,產生最大效益。

    (三)加快轉型升級步伐,推動工業經濟持續向好。堅持把工業作為培育發展新動能、壯大經濟總量的最重要工作來抓,大力培育“五大百億”產業,走工業結構更優、效益更好的發展路子。

    推動產業做大做強。圍繞“產業集群有規模、產業鏈條有延伸、循環利用有突破”,提升有色金屬、繭絲綢、釀酒、優質飲用水、碳酸鈣等優勢產業發展。立足于建設生態環保型有色金屬產業示范基地,圍繞新技術、新工藝、新材料,謀劃實施一批重大項目,補齊產業鏈條,提高附加值,推動有色金屬逐步向千億元產業目標邁進。加強與強優企業合作,形成繭絲綢全產業鏈,推進中國絲綢新都建設取得實質性突破。實施振興桂酒戰略,扶持企業加大技術改造,強化市場營銷,以“百億丹泉”帶動釀酒產業提質發展。整合資源引進強優企業,推動優質飲用水產業做大做強,提高產品知名度和市場占有率。實施一批碳酸鈣重大項目,開發精細化、高附加值的復合產品,打造新型碳酸鈣產業基地。

    加快工業園區建設。提升園區發展規模,五個市級工業園區實現總產值280億元。繼續推進大任產業園建設,完成藥融園(一期)、產業孵化基地等項目,促成7家醫藥化工企業落戶,園區實現產值30億元。積極抓好園區招商引資工作,每個市級園區策劃重點項目不少于10個,力爭落戶5000萬元以上項目10個,其中億元項目5個。

    推進“雙百雙新”項目建設。協調解決企業融資擔保、前期工作推進慢、落地難等難點堵點問題,加快推進投資53億元的南方公司年產42萬噸鋅、36億元的華錫集團產業回歸、21億元的“鋅鈦磷”綠色生產循環經濟、20億元的元亨公司有色金屬精深加工基地、8億元的“百億丹泉”技改、6億元的金鵬公司技改等項目建設。推動華威世通公司智能終端產品、超威鑫鋒公司鉛酸蓄電池(二期)、譽升公司鋅多金屬、正華冶煉廠銻品深加工等項目達產達效。開工建設總投資100億元的絲綢之路公司絲綢印染、浙江上峰公司都安水泥、博冠環保制品公司技改擴能等20個項目。

    加大龍頭企業扶持力度。推動政策、資金、人才等關鍵要素向龍頭企業聚集,支持南方、丹泉兩家企業爭創自治區主席質量獎,南方公司實現銷售收入突破200億元。扶持超威鑫鋒、天龍泉、九千萬、巴馬麗瑯、嘉豪等重點企業做大做強。加大規上企業培育力度,加快個轉企、小升規,每個縣(區)每年要新增3家以上規上企業,全市新增規上企業40家以上。

    (四)狠抓全域旅游建設,帶動現代服務業提速發展。挖掘長壽文化、民族文化和紅色文化,做大做強文化旅游產業,促進現代服務業優化升級,不斷增強高質量發展競爭力。

    加快發展全域旅游。充分依托中國首個地級“世界長壽市”品牌,把文旅康養項目建設作為發揮河池長壽生態資源優勢、加快旅游產業轉型升級的重要抓手,大力推進巴馬國際長壽養生旅游勝地建設,集中精力建設賜福湖康養小鎮、民宿酒店等一批旅游康養項目,真正取得實質性、較大的突破;全面加快紅水河健康養生之旅的大化瑤泉、東蘭河谷、天峨藍衣壯旅游度假區建設進度;圍繞百里龍江旅游帶建設,金城江、宜州、羅城、環江策劃5個以上、開工建設2個以上新的旅游景區項目,加快建設南丹“千家瑤寨·萬戶瑤鄉”旅游綜合體、溫泉養生度假區等項目。推動巴馬、南丹創建國家全域旅游示范區,羅城、環江、鳳山、都安、大化創建自治區全域旅游示范區,東蘭創建廣西特色旅游名縣。

    積極發展大健康產業。完善河池深巴試驗區國土空間和產業規劃,聚焦“醫、養、管、食、游、動”重點方向,著力發展健康養老養生、自然健康旅游、健康醫療醫藥、健康食品、健康運動、健康管理等重點產業。重點推進深鵬康養綜合體、深圳1979康養城等項目建設,啟動世界大健康論壇永久會址、中國—東盟(巴馬)大數據云計算基地項目建設。繼續創建自治區養生養老小鎮。

    協調發展其他服務業。升級汽車、餐飲、居住等實物消費,拓展家政、健康、養老等新型消費,加快教育、醫療、文化等服務業發展。開展“廣西特產行銷全國”展銷、“壯族三月三”電商節等大型促銷活動。組織企業參加廣西商品交易會暨“桂字號”系列特產展銷會、廣西名特優農產品交易會。建成河池福達冷鏈物流園、紅星美凱龍商業廣場、畜禽交易市場,繼續推進9個國家電子商務進農村綜合示范縣建設。

    (五)推進重大項目建設,不斷夯實發展后勁。堅持把項目作為擴大投資的主要抓手和拉動經濟增長的重要力量,以重大項目建設帶動經濟社會高質量發展。

    抓好項目謀劃。聚焦“十大百萬”、有色金屬、釀酒、優質飲用水、繭絲綢、旅游康養等重點產業,緊盯交通水利、教育醫療、文化體育、生態環保等民生領域,認真謀劃一批“含金量”高的重點項目。全市謀劃重點項目超過1000個,其中產業項目450個以上,總投資2000億元,金城江、宜州、南丹、巴馬4個縣(區)每年謀劃35個以上,其他縣每年謀劃25個以上。科學編制“十四五”規劃,加大跑項目、增投資、爭資金力度,確保更多的重大項目、重大政策、重大改革舉措進入國家和自治區“十四五”規劃盤子。

    抓好項目推進。堅持“一把手”親自抓,加快征地拆遷進度,健全完善項目審批“綠色通道”,突出解決好項目推進遇到的困難和問題。加快實施自治區級、市級層面統籌推進重大項目400個以上,確保完成投資340億元以上。狠抓中央預算內投資項目建設,2018年度項目投資完成率90%以上;2019年度項目開工率90%以上,投資完成率60%以上。

    抓好交通基礎設施建設大會戰。完成投資130億元。加快推進貴南高鐵(河池段)建設,完成投資35億元。建成賀巴(都安至巴馬段)、融河高速公路,力爭開工建設宜州至忻城、貴州荔波經環江至德勝高速公路;加快推進賀巴(來賓至都安段),天峨經鳳山、巴馬至南寧,南天3條高速公路建設。繼續推進羅城四把至環江、環江英豪至大安、東蘭至都安大興等路網項目建設。推動“四好農村路”高質量發展,加快“四建一通”工程建設,新增通客車建制村103個,實現建制村100%通客車。積極做好河池經柳州至廣州、河池至百色高鐵(城際鐵路)項目前期工作,力爭納入國家、自治區“十四五”規劃,爭取早日開工建設。

    抓好水利基礎設施建設。開工建設南丹天生橋、都安板嶺、大化王烈3座水庫工程;加快續建羅城大山、南丹火幕、巴馬所略和坡月4座水庫項目。實施一批水資源保護、水利修復工程,加固病險水庫5座,治理中小河流17處。力爭開工建設桂西北扶貧治旱項目。

    (六)堅持城鄉協調發展,加快建設宜居城市。優化國土空間規劃,提升新型城鎮化建設水平,帶動城鄉融合、區域協同,促進城鄉一體化發展。

    抓好市中心城區建設。積極推進金宜同城化,實施金宜一級公路改造。加快宜州新區建設,建成園博園、辦好園博會,竣工金山大道(一期)、金湖南路,建設迎賓大道、興業路、教育路、永康大道等道路,支持河池學院新校區建設。金城江區建成輝樂橋、老地委棚戶區改造等項目,竣工使用新(擴)建的第三中學、第六中學、第五小學、第十小學、第三幼兒園、城西幼兒園,加快城區供水、市人民醫院外科大樓等項目建設,引導實施市商務局、供銷社等一批老舊小區改造,優化商業網點和農貿市場布局。宜州區建成婦幼保健院業務用房、工人醫院門診醫技綜合樓,完成龍江二橋修繕工作,推進環城道路、城北道路改造及龍江河北岸生態公園、龍溪路西段、中山大道西段等項目。

    強化城市治理。完善文明創建長效管理機制,提升市民文明素養,積極創建國家園林城市。積極探索社區治理新模式,開展城區生活垃圾分類試點。加強智慧城市建設,提高城市智能化管理水平。嚴厲打擊“兩違”,著力解決占道經營、亂停亂放等突出問題。嚴格執法標準,規范城市管理執法行為。

    推動縣域經濟發展。堅持發展特色產業、培育特色品牌、做強支柱產業,支持各縣(區)發展重點區域、重點產業、重點項目,形成可持續、能壯大、有特色的縣域經濟。實施大縣城戰略,推動縣城新區成片整體開發,暢通優化縣城區路網,抓好市政配套設施建設,加快“舊城改造”步伐,打造設施完善、功能齊全、特色彰顯的宜居環境。深入落實左右江革命老區振興規劃。加快巴馬國際長壽養生旅游勝地升級發展,以巴馬、東蘭、鳳山為核心區域,加快補齊旅游交通和服務短板,強化盤陽河流域長壽生態資源保護,開發業態豐富的長壽產品,培育特色鮮明的健康旅游產業功能區,加快建設具有國際知名度和影響力的長壽養生國際旅游目的地。

    深入推進鄉村振興。扎實開展“環境秀美”“生活甜美”“鄉村和美”專項行動,建成23個“美麗河池”鄉村建設綜合示范點。改造提升鄉村風貌,分類建設一批精品示范型、設施完善型、基本整治型村莊。深入實施農村人居環境整治,抓好農村生活垃圾治理,處理率95%以上;繼續開展“廁所革命”,農村衛生廁所普及率90%以上。抓好鄉鎮文化站、村級公共服務中心、農家書屋建設,豐富鄉村文化生活,提高村民文明素養,提升鄉風文明程度。

    (七)持續打好污染防治攻堅戰,鞏固提升河池生態優勢。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持生態嚴管嚴治,積極創建生態市,讓河池天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

    抓好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”。強化大氣污染防控,金城江城區空氣質量優良率92%以上。深入推行河(湖)長制,中心城區和縣城飲用水源地水質達標率90%以上,主要流域水質優良率100%。加強土壤污染整治,根據耕地土壤環境質量類別劃定,有序推進種植結構調整,探索開展農產品和農藥追溯體系建設,保障農業生產安全、農產品質量安全和農產品產地環境安全。堅持“防、控、治”三位一體,推進土壤污染綜合防治先行區建設,實施污染場地風險防治、刁江流域農田重金屬污染治理。

    加強環境問題整治。鞏固中央、自治區環保督察反饋問題整改工作成效,針對突出生態環境問題開展專項整治工作。嚴把環境準入關,切實從源頭上控制好污染源。加大生態環境監管力度,堅決杜絕污染環境事件發生。堅持嚴字當頭,以“零容忍”的態度依法懲處污染環境、破壞生態的行為。

    強化生態系統保護。繼續創建國家森林城市,推進城鄉綠化一體化。深化林長制試點,加強天然林、公益林管護。繼續抓好各類自然保護地的建設管理。積極推進礦產資源綠色開發,加大礦山地質環境恢復治理,抓好地質災害防治。嚴格落實土地保護制度,嚴守耕地保護紅線。

    (八)全面深化改革,持續優化營商環境。堅持把改革開放作為推動經濟發展的動力引擎,全面落實各項重點改革任務,全方位擴大對外開放,增強經濟發展的內生動力、外向活力。

    深化“放管服”改革。對標對表全區最優,落實25項營商環境重點指標提升的任務措施,確保達到全區中上水平。推進各縣(區)政務服務大廳建設,實現政務服務事項“一站式”辦結。推進政務數據“聚通用”,推廣應用廣西數字政務一體化平臺,運行12345政府服務熱線,打造企業和群眾滿意的政務服務環境。

    加大服務企業力度。繼續抓好“服務企業接待日”活動,鞏固解決民營企業突出問題百日攻堅行動成果,及時解決企業遇到的困難和問題。全面落實各項減稅降費政策。加大政府性融資擔保力度,對骨干企業和重點項目,積極協調金融機構增加信貸支持,力爭新增貸款100億元。積極主動服務好民營企業發展,真正構建“親”“清”新型政商關系。

    推進重點領域改革。深化農業農村改革,農村宅基地和集體建設用地登記頒證率90%以上,保持土地承包關系穩定并長久不變,完成農村集體產權制度改革。啟動國有林場配套改革,深入推進集體林業綜合改革試驗區建設。深化國資國企改革,加強國有資產監管,完善法人治理結構,完成物資集團公司等國有企業改革。做實做細防范化解重大風險工作,有效防范政府隱性債務和金融風險。統籌推進財稅、文化、衛生、供銷等各領域改革,推動各項改革向縱深發展。

    提升開放合作水平。積極融入“一帶一路”、西部陸海新通道建設和珠江—西江經濟帶發展,全面對接粵港澳大灣區,推動交通互聯互通、產業融合發展、生態共建共享、公共服務協同發展。繼續辦好絲綢產業合作高端峰會。強化與周邊地區聯系對接,進一步強化合作的廣度和深度。用好中小企業出口信用保障政策,鼓勵和支持企業發展跨境電子商務。

    加大招商引資力度。進一步解放思想,對符合地方產業發展需要、支撐帶動能力強的實體經濟項目,給予政策傾斜,實行“一企一策”。加大北京、上海、廣東、浙江駐點招商、委托招商、中介招商工作力度,吸引一批企業到河池投資。深化代辦服務,推進各類招商引資項目落地,推動第16屆中國—東盟博覽會簽約的53個項目開工建設,確保開工率達70%以上。

    (九)積極發展社會事業,切實保障和改善民生。全力做好順民意、得民心、惠民生的實事好事,積極打造共建共治共享的社會治理格局,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

    提高社會共建水平。確保就業穩定,完成職業技能、就業創業等各類培訓1.3萬人次,新增城鎮就業1萬人以上。發展公平優質教育,落實學前教育“985”目標,宜州、羅城、巴馬、都安義務教育均衡發展通過國家督導評估認定;以大化為試點,鼓勵將鄉鎮初中集中到縣城辦學;積極創建自治區特色普通高中,支持廣西現代職業技術學院創建“雙高”院校。發展衛生健康事業,推動“互聯網+醫療健康”工作,發展中醫藥、民族醫藥,補齊基層醫療人才隊伍短板;深入開展愛國衛生運動,推動大化創建國家衛生縣城。抓好第七次全國人口普查。用心用情做好老干部和老年人工作。

    提高社會共享水平。落實城鄉居民基本醫療保險、大病保險政策,繼續實行職工醫療雙保險制度。提升社會救助、社會福利、殘疾人保障服務水平。實施棚戶區改造住房1700套,不斷保障困難居民住房需求。培育和踐行社會主義核心價值觀,推動精神文明創建,繁榮群眾文化體育活動,豐富人民精神生活。貫徹實施《河池市民間傳世銅鼓保護條例》,推進銅鼓文化生態保護試驗區建設。辦好第二十一屆銅鼓山歌藝術節、“壯族三月三·河池嘉年華”、巴馬國際馬拉松比賽等節慶和賽事活動。提高基層公共文化服務水平,新建村級公共服務中心91個。

    提高社會共治水平。扎實推進平安河池、法治河池建設,增加公共安全投入,完善社會治安防控體系,加快推進數字平安河池“雪亮工程”建設,積極開展全國市域社會治理現代化試點工作。深入推進掃黑除惡專項斗爭以及禁毒嚴打整治等專項行動,依法打擊各類違法犯罪行為,持續鞏固和提升人民群眾安全感、滿意度。堅持和發展“楓橋經驗”,完善正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制,完成市縣鄉村四級群眾信訪服務中心規范化建設。健全完善城鄉社區治理體系,加強和完善村屯治理。落實安全生產黨政同責、一崗雙責,嚴厲整治礦業秩序,推動礦產資源整合,開展重點領域安全生產專項整治,堅決遏制重特大事故發生。推行“互聯網+智慧市場監管”模式,提升食品藥品安全監管水平,打造放心消費環境。千方百計保障豬肉市場供應,強化市場監測預警,保持物價總體穩定。落實優撫安置政策,爭創全國雙擁模范城,促進軍民融合發展。認真貫徹黨的民族宗教方針政策,鞏固民族團結進步創建成果。

    三、加強政府自身建設

    為人民服務、對人民負責、受人民監督,創新行政方式,提高治理效能,建設人民滿意的服務型政府。

    (一)對黨忠誠守初心。堅持把政治建設擺在首位,把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持對黨絕對忠誠,嚴守政治紀律和政治規矩,始終樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,以實際行動做到“兩個維護”。堅持把旗幟鮮明講政治貫穿于作決策、想問題、抓落實的全過程,推動中央、自治區和市委各項決策部署落地生效。

    (二)務實為民擔使命。始終保持銳意進取的精神風貌,扎實做好打基礎利長遠的工作,全力抓好脫貧攻堅、鄉村振興、產業發展以及基礎設施建設等受群眾歡迎、讓群眾滿意的大事實事,用推動河池高質量發展的實際行動體現擔當作為。牢固樹立創新意識,大力推動思想大解放、改革再出發,勇闖新路、敢于實踐,不斷增強政府工作的開拓性和創造力。

    (三)注重結果抓落實。始終把抓落實作為政府工作的生命線,堅持問題導向、目標導向、結果導向,堅決克服“開會等于完成任務”“文件代替工作落實”的形式主義,把主要精力放在抓發展上,對所有確定的目標、敲定的事項、議定的工作,必須以抓鐵有痕、踏石留印的作風一抓到底,善作善成,協調解決不了的問題要及時報告。堅持一切工作以結果說話、以實績論英雄,完善容錯糾錯機制,強化績效管理、政務督查和行政問責,堅決整治庸懶散拖、落實不力、敷衍塞責等行為。

    (四)依法行政講規范。深入貫徹全面依法治國基本方略,嚴格遵守憲法法律,把政府活動全面納入法治軌道。深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度,不斷提高政府治理能力水平。全面推進政務公開,自覺接受人大法律監督、政協民主監督、輿論監督和社會監督,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行。

    (五)清正廉潔作表率。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,強力推進各類巡視反饋問題整改,扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。支持紀檢監察機關依規依紀依法履行職責,強化審計監督全覆蓋,堅決懲治各類腐敗行為。嚴格遵守中央八項規定精神,馳而不息糾“四風”、樹新風,持續減輕基層負擔。

    各位代表,使命呼喚擔當,奮斗鑄就輝煌!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,改革創新、擔當實干,為奪取脫貧攻堅勝利、同步全面建成小康社會而努力奮斗!

    名詞解釋

    1.“六大行動”:營造風清氣正的政治生態、團結和諧的社會生態、山清水秀的自然生態“三大生態”和實施精準脫貧攻堅、基礎設施建設攻堅、產業轉型升級攻堅“三大攻堅”六大行動。

    2.“兩不愁三保障”:“兩不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

    3.醫療保障“198”政策:建檔立卡貧困人口100%參加基本醫療保險,住院醫療合規費用實際報銷比例達到90%,門診特殊慢性病符合規定的門診醫療費用實際報銷比例達到80%。

    4.后續扶持“1+7”配套政策:《河池市加強和完善易地扶貧搬遷后續工作指導意見》及基層組織建設、基礎設施配套、公共設施配套、培訓和就業、后續開發產業、文化體育、社會治理7個服務工程實施方案。

    5.“十大百萬”產業:全市規劃發展300萬畝核桃、100萬畝“三特”水果、150萬畝油茶、100萬畝糖料蔗、100萬畝桑園、100萬畝板栗、150萬頭(只)肉牛肉羊、200萬頭香豬、100萬畝淡水生態養殖、100萬畝長壽生態富硒農產品基地。

    6.“雙百雙新”項目:“雙百”項目,指投資超過百億元或產值超過百億元的重大產業項目;“雙新”項目,指新產業、新技術項目,其中新產業項目包括戰略性新興產業、新業態、新模式等重點項目;新技術項目是指采用新技術改造提升傳統產業的重點項目。

    7.旅游“雙創”:創建全域旅游示范區、創建特色旅游名縣。

    8.“四好農村路”:把農村公路建設好、管好、護好、運營好。

    9.“四建一通”工程:鄉鄉通二級或三級公路建設工程、農村公路安全生命防護建設工程、農村公路“暢返不暢”整治建設工程、建制村窄路拓寬改造建設工程和建制村通客車工程。

    10.“三去一降一補”:去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

    11.“楓橋經驗”:20世紀60年代初,浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決。實現捕人少,治安好”的“楓橋經驗。1963年,毛澤東同志曾親筆批示“要各地仿效,經過試點,推廣去做”。之后,“楓橋經驗”得到不斷發展,形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手,依靠群眾,預防糾紛,化解矛盾,維護穩定,促進發展”的楓橋新經驗,成為新時代把黨的群眾路線堅持好、貫徹好的典范。

    12.“五位一體”總體布局:經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設五位一體,全面推進。

    13.“四個全面”:全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

    14.“三大攻堅戰”:防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰。

    15.“六穩”:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

    16.市委“1234”總體工作思路:堅持穩進突圍、提質發展“一個總基調”,實施“河路經濟”發展和“一城三區”建設(“生態長壽地·三姐文化城”、精準脫貧示范區、生態文明示范區、長壽養生國際旅游區建設)“兩大戰略”,打好精準脫貧、基礎設施建設、產業轉型升級“三大攻堅戰”,抓好高、果、游、園“四個重點”。

    17.“六個精準”:扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。

    18.油茶“雙千”計劃:千萬畝油茶基地、千億元油茶產業。

    19.“五大百億產業”:培育壯大有色金屬、電力、繭絲綢、飲用水、碳酸鈣“五大百億產業”。

    20.學前教育“985”目標:到2020年,學前三年毛入園率達到90%,普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和多元普惠幼兒園占比)達到80%,公辦園在園幼兒占比原則上達到50%。

    21.“雙高”院校:高水平職業院校和高水平專業群。

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